社区发展与青年成长

在我国经济体制和社会生活正在发生深刻变化的历史时期，城市社区发展与青年成长的关系问题日益引起人们的关注。青年作为一个正在成长中的群体，其社会化的进程与社区发展的进程相伴相随。社区发展给青年成长以深刻的影响，青年在参与社区发展中获得进步与成长。因此，研究社区发展与青年成长是新时期青年工作的一个崭新课题。

党的十一届三中全会以来，随着改革开放的深化和社会的不断发展，我国城市社区在城市化、现代化进程中的重要作用日益显现。

首先，企业剥离出来的社会职能需要社区承接。在计划经济体制下，企事业单位把职工的生老病死、婚丧嫁娶、孩子入托上学等社会性事务基本包下来，职工供职的“单位”成为城市社会成员生活的中心和重心。改革开放以来，企业办社会的职能开始剥离，单位的专业职能突出起来，教育、医疗、后勤保障等社会职能加速复归社会，社区便成为承接其中许多职能的“口袋”。

第二，城市不断加重的管理任务需要向社区转移。改革开放以来城市区域不断扩大，以个体私营经济为主体的社区第三产业迅速发展，经济总量不断增长；同时，生态环境恶化，社会治安问题增多等等，这一切使城市的管理任务加重。城市管理面临的诸多问题不能靠传统的扩大政府机构的办法来解决，解决这一问题的新思路是把部分政府职能转移到社区，加强社区工作，通过发动居民参与管理的办法为自己创造一个经济、社会、生态和谐发展的良好环境。

第三，城市人口的结构性变动造成“体制外人口”剧增，需要社区给予整合。90年代以来，城市人口结构发生了许多变化。人口老龄化趋势显现，离退休老人集聚在社区；从农村剩余劳动人口中转移出来的流动人口也大量集中在社区，为社区居民生活提供便利；个体工商户和私营企业主迅速增多，他们的经营活动有相当一部分在社区范围内进行；下岗职工和城市贫困人口大部分也集聚在社区。这些人口大都脱离了原有计划经济体制下的“单位”管理，属于“体制外人口”。这部分人口大都有特殊需求，其中不少人口是“人户分离”，日常管理工作复杂，而且各个群体内部和不同群体之间都存在大量矛盾和不稳定因素，“体制外人口”的整合任务需要社区承担。

第四，城市居民消费需求的增长变化需要社区提供多元化的服务。随着经济的发展，人民生活水平日益提高，人们的生活节奏加快，消费观念更新，尤其是实行双休日以后，人们的休闲时间增加，社区成为人民群众学习、生活、娱乐的主要场所。人们不仅提出多元化的物质消费需求，也提出多元化的精神消费需求和劳务消费需求，还希望社区营造良好的文化氛围、和谐的人际关系、优美的生活环境，这就对社区的组织管理和服务功能提出了越来越高的要求。因此，重构我国城市管理体制，摒弃以“单位”为基础、以条条为主、条块分割的社会管理格局，真正建立起以社区为基础的区域化城市管理模式，已经成为当务之急。

社区的发展与青年的成长密不可分，相互依存。社区对青年的成长具有持久深刻的影响，青年对社区的发展具有参与和促进作用。为此，世界各国在开展社区发展运动中十分重视青年的作用。

社区对青年的影响主要体现为四个功能：一是社会整合功能。社区人口集中，在共同的区域内生活，使青年之间、青年与其他人之间发生各种联系与交往，相互影响，相互作用。这种整合功能，把社区内不同年龄、性别、职业、文化背景和家庭背景的青年结合成对社区事务有影响力的集合体。二是信息传播功能。社区以语言、文字、各种符号标记和其它现代化的信息传递工具，使青年生活在丰富的信息世界中，得以从社区出发，了解社会，认识社会，从而加速其适应社会的进程。当然，社区的信息是良莠混杂的，涉世不深的青年易将错误的信息奉为神明，以至上当受骗，像李洪志宣扬的反科学、反人类、反社会、反政府的“法轮大法”在社区的传播就是一个深刻的教训。三是规范引导功能。人从出生开始，幼年、童年、少年、青年的大部分时间生活在社区中，社会为其成员制定的一整套伦理道德规范，孩子首先是在社区逐步接触、理解和养成习惯的，这就是青少年的社会化过程。四是文化继承功能。不同社区的文化特质和模式影响社区青年的文化继承。在长期的社区形成过程中形成了一定的文化传统，它体现在社区生活的各个方面，尤其通过生活方式和社会风尚对社区青少年的世界观、人生观和价值观的形成产生潜移默化的影响。

青年作为一个具有主观能动性的整体，并不是消极地接受社区的影响，在社区发展进程中，青年也在影响着社区。青年在社区发展中的作用主要表现为四个方面：其一，青年是推动社区经济发展的最活跃的力量。由于青年最少保守思想、最肯学习，并处于精力体力的旺盛时期，一旦掌握了社会的先进技术和生产工具，就能在社区经济建设中发挥先锋骨干作用。其二，青年是推动社区社会事业发展的突击力量。青少年在社会化的过程中，主人翁意识和责任意识日益增强，当社区社会事业发展需要青年的时候，他们就会发挥突击队的作用。其三，青年是开展社区文化活动、形成文明社会风尚的重要力量。青年思想敏锐，活泼好动，求美求乐，热心于组织开展社区文化活动；同时，青年模仿性强，追求时尚，积极向上，因而往往在推动良好社会风尚的形成中发挥重要作用。其四，青年是社区人口发展和社会延续的生力军。社区人口合理发展的任务和建设高质量婚姻家庭的任务，需要青年去承担。因此，社区的发展离不开青年的积极参与，这是实现社区长远发展的重要基础；同时，社区的发展质量和水平，也必然会影响青年的成长进步，为其发展提供不可或缺的舞台。

在社区工作中，共青团组织具有自身独特的优势。团组织是党的助手和后备军，党对共青团工作历来是十分关注并给予大力支持的，这是团组织的政治优势；在社区内的大部分单位都建立了共青团组织，还有青联组织及其它外围青年组织，覆盖各类经济和社会活动组织，包括个体工商户和私营企业，这是其他群团组织所不能比拟的组织优势；共青团组织作为先进青年的群众组织，与广大社区居民，尤其是社区青年有着天然的联系，便于与社区居民沟通与合作，这是团组织的群众优势；团组织作为教育青年、带领青年、服务青年的一支重要力量，有着丰富的青年工作经验，这是团组织的工作优势。因此，团组织在社区发展中，不仅可以有所作为，而且应该大有作为。

第一，要为社区经济建设服务。创造有利的经济发展环境是社区团的工作坚持以经济建设为中心的重要体现。要努力做好下岗青工的再就业工作，大力发展多种门类的社区服务事业，为广大居民提供多元化的生活服务，为待业青年和下岗青工提供就业机会，并逐步使社区服务事业走向市场化，成为社区经济的新的增长点。

第二，要为社区精神文明建设服务。创建文明社区，建设文明的社区人文环境，是为社区群众办实事最直接的体现，是提高社区群众生活质量的更高层次的要求，是增强社区凝聚力的重要基础。团组织要继续开展青年文明社区创建活动，为建设文明社区做出贡献。

第三，要为社区民主法制建设服务。社区团组织一定要从保持稳定这个大局出发，深入开展社区共青团的工作，自觉维护社会稳定。要认真履行好党联系青年的桥梁和纽带的职责，想方设法为青年排忧解难。要帮助广大青年提高政治敏锐性和政治鉴别力，认清形势，正确看待改革中出现的暂时困难，自觉支持改革，不参与任何非法组织和活动，相信科学，反对迷信，努力成为社会稳定的自觉维护者。